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推動消防設計審查驗收工作高質量發展

  人民至上、生命至上,要從源頭上加強防范,把災害解決在萌芽之時。對城建領域而言,要在推動工作高質量發展方面下功夫,切實從源頭防范、化解建設工程消防安全風險。

  □ 武競雄

  提高站位

  深刻領會消防設計審查

  驗收工作的內涵

  提高站位,深刻認識消防設計審查驗收工作就是要守住建筑消防安全底線,預防和減少建筑火災危害發生,讓老百姓生活更有安全感和幸福感。

  2019年修訂的《中華人民共和國消防法》將消防工作職責進行調整,構建了新的消防監督管理體系。

  貫徹實施新版《中華人民共和國消防法》和中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過的《關于深化消防執法改革的意見》,既是消防設計審查驗收工作健康發展的重要前提,也是消防設計審查驗收工作高質量發展的必經之路。

  消防設計審查驗收工作是防范和遏制建筑火災的最初屏障,確保能及時發現和撲救火災,限制火災的蔓延,為人員疏散和消防救援創造必要的條件,將財產損失和人員傷亡控制到最低限度。“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力”是今后一個時期抓好消防設計審查驗收工作的行動綱領和指導方向。

  落實責任

  準確把握消防設計審查

  驗收工作的要求

  做好消防設計審查驗收工作,體現在依法審批、強化責任落實中。要把好“源頭關”、當好“守門人”、筑牢“防控線”,把風險防范于未然,把火情消滅在初發,為經濟社會高質量發展提供安全保障。

  ● 把好消防設計審查的“源頭關”

  消防設計審查是建設工程消防安全的“源頭關”,是保證建設工程消防設計規范性和安全性的一項源頭性工作,屬于行政許可事項。

  特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工。

  消防設計審查是從消防設計到施工實施環節的重要關口,把好消防設計審查的“源頭關”是做好消防工作的基礎,只有經過審查并獲得許可后,才能進行施工,能避免不符合消防規范的設計進入到施工程序,從源頭上保障消防安全的同時,最大限度地避免浪費或返工。

  ● 當好消防安全的“守門人”

  消防驗收是建設工程消防安全的“守門人”,特殊建設工程竣工驗收后,建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。

  對特殊建設工程實行消防驗收制度,消防驗收應當按照國家有關規定,對特殊建設工程進行現場評定,涉及消防的建設工程竣工圖紙應與經審查合格的消防設計文件相符。

  當好消防安全的“守門人”,確認各方責任主體是否落實了消防設計的要求。通過消防驗收,有利于增強建設、設計、施工、監理單位等工程建設責任主體的消防安全責任意識,提高對建筑消防工作的重視程度,在源頭上消除火災隱患。

  ● 筑牢消防備案的“防控線”

  消防備案是建設工程消防安全的“防控線”,對除特殊建設工程以外的其他建設工程實行備案抽查制度,其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

  防止將本應進行消防設計審查、消防驗收的特殊建設工程,擅自將其視為其他建設工程進行備案。應重點關注對于其他建設工程,建設單位在竣工驗收后未依法申報消防驗收備案的或其他建設工程驗收后經依法抽查不合格,未依法重新申請消防驗收備案,不停止使用的情況。

  強化擔當

  推動消防設計審查

  驗收工作高質量發展

  強化責任擔當,促進法律法規有效實施,促進消防設計審查驗收工作高質量發展,以高質量消防設計審查驗收工作保障人民群眾生命財產安全。

  ● 改進作風

  消防執法改革要堅持問題導向、源頭治理,從社會反映強烈的消防執法突出問題抓起,全面改革消防監督管理工作,從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風險。

  新版《中華人民共和國消防法》繼續實施建設工程消防設計審查驗收制度,將建設工程消防設計審查驗收職責移交到住房和城鄉建設主管部門。在繼續堅守消防安全底線的同時,要求消防設計審查工作者要以全新的作風開展工作,破解長期以來社會反映強烈的審批頑疾。

  ● 主動服務

  我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要全面深化改革,優化營商環境。

  為提升服務效能,要主動靠前服務,提高審批效能。通過過程監管主動為建設工程進行指導服務,將正式驗收時才會發現的問題提前到在施工過程中發現而提前整改,從而縮短驗收周期,提高消防設計審查驗收效率,為企業減負,優化營商環境。

  ● 規范執法

  堅持公開透明、規范有序,健全執法制度、規范執法行為、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,讓權力在陽光下運行。

  在規范消防執法行為方面,全面實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示制度,嚴格限制處罰自由裁量權,通過執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度等,確保消防執法規范運行。

  
作者單位為武漢市建設工程設計審查和消防驗收中心




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