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交通運輸部出臺《關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》

  為貫徹落實科學技術部、交通運輸部關于科技創新促進平安交通發展兩部會商相關精神和《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》的有關要求,加強交通運輸安全科技創新,集中攻克安全風險關鍵技術瓶頸,加快交通運輸安全風險管理技術體系建設,提高風險防控和突發事件應對能力,促進交通運輸安全發展,近日,交通運輸部制定并發布《關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,積極落實國務院關于進一步加強安全生產工作的各項要求,堅持開放創新和協同創新,以完善交通運輸安全風險管理技術體系為主線,以技術研發與應用為支撐,以提升安全科技創新能力為基礎,提高科技創新對促進安全發展的貢獻率,顯著提升交通運輸安全與應急管理技術水平。

  (二)基本原則。

  目標導向,協同推進。以提高交通運輸安全水平為目標,以提升系統安全、設施安全和運輸安全為主攻方向,協同各方力量開展科技攻關和成果推廣,充分發揮各地交通運輸主管部門的積極性和企業的主體作用,引導科研人員積極參與,形成交通運輸管理部門、企事業單位和科研院校共同推進的工作局面。

  整體謀劃,分步實施。以實施意見為指導,統一思想、明確目標、統籌安排。根據前期研究基礎和應用水平,分區域、分領域、分階段,科學組織、有序推進實施。

  重點突破,示范引領。針對交通運輸安全發展薄弱環節和突出問題,集中力量開展安全風險管理技術體系研究和關鍵技術攻關,加強相關適用成果推廣應用,開展典型示范,引領交通運輸安全發展。

  立足當前,著眼長遠。近期以試點示范為切入點,加快重點環節和領域安全風險管理技術體系的建立,著重解決制約安全發展的技術瓶頸。長期著眼于建立完善的安全風險管理技術體系,形成科技創新促進交通運輸安全發展的長效機制。

  (三)工作目標。

  到2020年,交通運輸安全關鍵技術創新取得新突破,先進、成熟、適用技術成果得到推廣應用,安全風險管理技術體系基本建立,科技創新促進安全發展的工作機制更加完善,交通運輸安全水平明顯提高, 應對突發事件能力顯著提升,人員傷亡和經濟損失顯著降低,環境污染顯著減輕,重大風險源可識、可防和基本可控。

  二、重點任務

  (四)加快完善安全風險管理技術體系。結合交通運輸重點項目、重點企業和重點區域的生產活動,應用安全風險管理理論,開展風險辨識、風險評估、風險控制和應急保障等研究工作,形成一系列操作性強、可復制推廣的指導行業安全發展的風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案,大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設,加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系。

  (五)加強交通運輸系統安全技術攻關。為提升綜合交通運輸網絡應對自然災害和突發事件能力,提高交通運輸系統可靠性,保障國家運輸安全,重點研究自然災害、突發事件對交通運輸網絡的影響機理與模擬仿真技術,路網對區域生態安全和環境影響的風險評估與防控技術,交通運輸網絡可靠性提升技術,災害條件下綜合交通運輸網絡應急體系布局及組織調度技術,交通運輸網絡安全風險預警和應急決策支持系統等。

  (六)加強交通基礎設施安全技術攻關。為提高交通基礎設施建設和運營安全水平,重點開展施工過程安全風險控制技術研究,建筑信息模型(BIM)技術研究與應用,基于全壽命周期成本設計和可靠度設計技術研究,在役工程結構長期性能劣化規律研究,交通運輸基礎設施檢測、安全性評估、災變防治及修復、加固成套技術研究等。

  (七)加強運輸安全技術攻關。為提升交通運輸安全水平及應急反應能力,重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規律和主動安全技術,運輸車輛、船舶監測和安全預警技術,危險貨物運輸及應急處置技術,城市客運網絡運行仿真技術,城市客運網絡監測、預警和應急處置技術,道路運輸從業人員安全素質技能提升技術等。

  (八)加強交通應急技術攻關。重點研究公路搶通保暢技術及裝備,裝配式應急橋梁技術,海面遇險目標快速搜尋技術,遇險船舶救助技術,大深度飽和潛水作業技術,大深度大噸位搶險打撈作業技術,深水沉船應急抽油技術及裝備,深海探測技術及裝備,?;反皯碧幹眉夹g等。

  (九)加快科研成果推廣應用??偨Y梳理先進、適用交通運輸安全科技成果,促進國家相關科技成果在交通運輸行業的轉化應用,編制交通運輸安全科技成果推廣目錄,發布技術匯編,促進科技成果公開共享。

  (十)開展典型試點示范。依托典型項目、典型企業、典型區域,推廣應用交通運輸安全科技成果,研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案,建立健全安全風險管理技術體系,形成安全科技創新典型示范效應。

  (十一)加強安全科技創新能力建設。充分利用和整合現有資源,重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障四個領域,加強研發平臺建設,促進產學研協同創新,強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養。

  三、保障措施

  (十二)加強組織協調。建立部省聯動機制,各地交通運輸主管部門要加強組織領導,建立健全工作協調機制,結合本地區實際,制定實施方案,明確目標,細化責任,落實措施,部將加強綜合協調和跟蹤督導。

  (十三)確保資金投入。各地交通運輸主管部門要拓展資金籌措渠道,爭取財政資金支持。有關企業要加大安全科技投入,依靠科技創新提升安全生產水平。

  (十四)加強宣傳培訓。開展安全風險管理的宣傳、教育和培訓,培育交通運輸安全風險管理意識,營造安全風險管理氛圍。

  交通運輸部

  2014年6月24日




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